下列关于最高限价的说法，正确的是(　　)
A、其目标是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本
B、属于政府对价格的干预措施
C、实施后会刺激消费，限制生产，使市场供给短缺
D、最高限价高于均衡价格
E、其目标是保护生产者利益或支持某一产业的发展